山東設置1.5分碳排放核查資質“關鍵分”
山東省生態環境廳2021年度重點排放單位碳排放核查及管理審核項目的招標工作正式啟動。與往年相比，今年山東的評標標準發生了一個“微小的巨變”——100分制的評標體系中，設置了1.5分的主管部門評價分。“被主管部門通報一般問題的核查企業扣光1.5分。被生態環境部或省生態環境廳通報突出問題的核查企業納入黑名單，不再委托其承擔碳核查工作。一次嚴重造假終身禁用，山東對碳排放數據造假始終零容忍。”山東省生態環境廳應對氣候變化處處長吳泓洋介紹。
碳排放權交易是實現碳達峰碳中和的重要政策工具。去年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。在碳市場的交易中，政府部門先給需要減排的企業分配一定量的碳排放配額，當企業的實際排放量高于配額時，超出的部分就需要購買；而如果實際排放量低于配額時，結余的部分可出售。而各家企業被分配多少配額，碳排放排查企業提供的核查數據是基礎和依據，也因此準確可靠的數據被視為碳排放權交易市場有效規范運行的生命線。
今年3月，生態環境部公開通報了4家機構碳排放報告數據弄虛作假行為。為嚴把碳排放數據質量關口，山東省生態環境廳制定《控排企業碳排放報告質量弄虛作假有獎舉報實施方案》，鼓勵群眾參與控排企業碳排放報告質量監督工作。對碳排放數據弄虛作假行為，經查證屬實并依法作出處理后，實名舉報人最高可獲獎勵50萬元。
記者注意到，此次的評標標準也為保證數據質量做了多番考量。評標標準圍繞核查經驗、項目團隊配置、實施方案和主管部門評價分別賦分。比如“實施方案”考核項中就重點關注“質量保證具體措施”，評標委員會對供應商針對本項目制訂的具體質量控制措施、質量監控機制、內部崗位責任制度、業務檔案管理制度等進行綜合評審而后打分。“主管部門評價”滿分僅1.5分，分值不高卻十分關鍵。“碳排放數據若存較大偏差，將會影響國家碳排放基準線的設定，因此對‘有污點’的企業，即便業務水平再高，我們也不予采用。”吳泓洋說。
目前，山東已圓滿完成全國碳市場第一個履約周期的配額清繳工作。首批納入全國碳排放權交易的為發電行業，今后全國碳市場行業覆蓋范圍將逐步擴大。從此次山東的招標內容看，2021年度的碳排放核查范圍不再僅限于發電行業，石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、有色 、航空等7個行業的重點排放單位，共約700余家將納入碳排放核查范圍。（陳曉婉）
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